如何扩大农村有效投资和市场消费？北京市政协委员建言献策

中国经济网8月22日讯 （记者 梁木） 8月20日上午，何扩北京市政协围绕“推进城乡融合发展 扩大农村有效投资和市场消费”召开专题协商会。大农市政协主席魏小东出席并讲话。村有策时事纵横

前期，效投消费协委北京市政协农业和农村委员会联合各民主党派市委、资和涉农区政协，市场市政邀请部分全国政协委员、北京专家学者围绕议题进行专题调研并形成报告。员建言献会上，何扩市政协农业农村委负责人介绍调研情况，大农委员、村有策专家围绕建设韧性乡村、效投消费协委提高金融支农惠农广度、资和强化科技和品牌赋能、市场市政调整优化乡村布局、北京挖掘乡村资源资产多元价值等主题作会议发言，与会委员、专家和有关部门负责同志充分协商交流。

统筹发展与安全，加强韧性乡村建设

调研组在《关于“推进城乡融合发展 扩大农村有效投资和市场消费”的意见建议》中提到，坚持统筹发展与安全，把推进韧性乡村建设和城乡融合发展、乡村振兴紧密结合起来，时事纵横全面提升防灾减灾救灾能力，着力建设安全可靠的韧性乡村。

“今年7月下旬北部山区遭遇特大暴雨灾害，再次提醒我们统筹乡村发展与安全的极端重要性。”北京市政协委员，中国气象局地球系统数值预报中心原主任姚学祥讲到，近几年发生的极端天气事件，既威胁群众生命安全，也影响乡村经济社会发展，打击投资者信心，冲击农村产业发展和农文旅消费市场。要扩大农村有效投资和市场消费，首先要补齐韧性短板，为投资者提供收益预期，为消费者提供安全保障。

姚学祥建议，强制实施气候等可行性研究，重新审视乡村发展规划，将灾后恢复重建与韧性城市建设、“百千工程”等有机结合，综合提升山区的防灾减灾救灾能力和乡村韧性。要充分认识避险搬迁是地质灾害防治的治本之策，下决心把位于山洪沟道和地质灾害隐患点的村庄迁出来，把空心村、老人村并起来，在产业规划、乡村布局和基础设施建设中努力去风险、强韧性，实现从被动灾害应急向主动减轻风险转变，保障群众生命财产安全，改善农村生产生活条件。

“推动平急两用公共设施建设”成为多位委员的关注焦点。北京市政协委员，平谷区政协原党组书记、主席李永生表示，“平时”与“急时”的双轨转换模式，本身就是对城乡资源融合利用的创新。他以平谷区体育中心举例，在2小时内完成从运动场馆到应急安置点的转换，妥善安置转移群众400余人，不仅提供了安全住所，还通过临时搭建的文化活动区缓解了群众的焦虑情绪。他建议进一步强化平急两用设施在防汛安置场景中的功能应用，系统推进体育场馆、文化中心等公共场所的硬件改造与功能优化，增强极端天气下大规模人员接收与保障能力；健全酒店等经营性场所的平急转换机制，确保应急状态下快速激活安置功能；发挥平急两用新型乡村社区的就近安置作用，整合应急避难、物资储备等功能模块，缩短转移距离、提升安置时效性。

推动乡村多元消费业态融合发展

调研报告显示，当前农村消费市场潜力释放不够充分，城市居民下乡消费还有很大空间。调研组建议，充分发挥北京资源禀赋优势，拓展消费场景，创新消费供给，优化消费环境，创新打造“京郊可漫步、山水可阅读、田园可疗愈”的多元消费场景，助力国际消费中心城市建设，更好满足群众美好生活需要。

北京市政协委员，北京市农村发展中心主任范宏建议，面向多元需求大力培育乡村消费新场景。从商品消费上，以品种和科技创新，引领安全、优质、新鲜的高品质农产品供给；从服务消费上，推动农业农村与科技创新、地域文化、休闲旅游、生态康养、非遗体验、演艺赛事的深度融合，提供沉浸式、体验式的高品质服务，带动民宿、餐饮、咖啡、烘焙等业态良性发展；适度发展情绪消费，挖掘产品和服务背后的情绪价值。

“调查显示，超过70%的北京市民每年至少有一次短途度假需求，其中近半数更倾向于京郊地区。如何为国内外游客提供更加完整、更高质量、更可持续的旅游休闲体验？”北京市政协委员，中国中建设计研究院有限公司副总经理、总规划师，中建文化旅游有限公司董事长吴宜夏建议整合“碎片化”资源，打造一批“住得好、玩得爽、花得值、记得住”的京郊优质微度假目的地，立足京郊作为首都生态屏障、文化根脉承载地的独特定位，把零散的自然禀赋、文化遗产、乡村景观编织成有机整体，既满足都市人“短平快”的休闲需求，又激活乡村内生动力。同时创新消费链条，通过融合乡村一价全包、一票制等模式与私域会员、OTA（在线旅游服务）、社群运营及三产融合，让“京郊微度假”消费更便捷，收益更稳定。

北京市密云区溪翁庄镇金叵罗村的老友季民宿是全国甲级民宿，10年累计带动村民增收超过600万元。密云区政协委员、老友季花园民宿创始人梁晴建议通过实施“三下乡”工程，拓宽引客渠道，带动京郊旅游发展。一是深化研学下乡，打造高校乡村振兴实践基地；二是推动会议下乡，开发政务培训乡村套餐；三是倡导服务下乡，定制企业乡村体验IP。

推进农业产业集群发展 强化金融支农力度

产业是农村投资和消费的基础。调研报告提到，坚持富民导向与产业发展相结合，加强农业全产业链培育建设，着力打造未来产业，推进特色农业产业集群发展，加快发展现代乡村服务业，完善联农带农和收益分配机制，多措并举促进农民增收。

结合北京市农业企业发展实际，北京市政协委员，北京首农食品集团有限公司党委书记、董事长薛刚建议，强化科技和品牌赋能。科技方面，深入落实以企业为主体的科技创新战略，聚焦农业产业发展需求，引导企业围绕关键核心技术，联合科研机构开展技术攻关，发挥北京智育生物种业创新中心、农业中关村产业联盟等平台作用，加强科技示范应用场景建设，促进科技成果转化应用。品牌方面，以“老字号”品牌焕新为纽带，发挥乡村原材料、劳动力和空间资源优势，支持“老字号”企业在乡村建立原材料种植、养殖基地，建设产品加工车间，促进农产品就地加工转化，增加农产品附加值，吸纳乡村劳动力就业；充分挖掘“老字号”品牌自身文化内涵，将其与乡村民俗、非遗技艺结合，通过新型场景化体验、跨界融合激活文化价值，使其成为城乡融合发展的重要文化符号和经济载体，成为扩大市场消费的重要引擎。

在金融支农方面，北京市政协委员，中国农业银行北京市分行党委书记、行长胡新智表示，推动北京农村投资和消费增长，离不开金融的深度参与，应当加强金融创新、做好供需对接，不断提高金融支农惠农的广度、深度和温度，促进城乡金融资源配置更趋均衡，为京郊农村投资扩容、消费增长提供更多的资金支持。他建议，应当重点做好“融合、创新、品牌”三篇文章。一是支持产业融合发展，引导金融机构创新金融产品服务，充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，大力支持联农带农效果好的初加工和精深加工项目。二是支持产业融合发展，重点做好对农业中关村建设和“种业之都”建设的金融服务，探索以设施农业资产、农业知识产权等为抵押的新型融资模式。三是支持品牌培育建设，做好土特产文章，聚焦“北京优农”品牌打造，加大对优质特色农产品产业集群的金融支持。

（责任编辑：高原）

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